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子長縣人民政府辦公室關于印發碧水、藍天、青山、凈土保衛戰 2019年工作方案的通知
發布時間:2019-03-18 15:56:35  來源:子長縣人民政府   打印   保存
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索引號: 116106230160770455-2019-000623 主題分類: 綜合類
發布機構: 子長縣人民政府 成文日期: 2019年03月15
標  題: 子長縣人民政府辦公室關于印發碧水、藍天、青山、凈土保衛戰 2019年工作方案的通知
發文字號: 子政辦發〔2019〕12號 發布日期: 2019-03-18
公文時效: 有效

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、事企業單位:

《子長縣碧水保衛戰2019年工作方案》《子長縣藍天保衛戰2019年工作方案》《子長縣青山保衛戰2019年工作方案》《子長縣凈土保衛戰2019年工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

子長縣人民政府辦公室

2019年3月15日

子長縣碧水保衛戰2019年工作方案

為貫徹落實《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《陜西省碧水保衛戰2019年工作方案》《延安市水污染防治工作方案》和延安市《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》文件精神,按照“源頭管控、標本兼治、重點突破、防治結合”的原則,緊盯河流斷面水質達標總目標,通過實施城鎮污水處理設施建設、飲用水水源保護區整治、黑臭水體防治、入河排污口和重點流域綜合整治,全面提高水污染防治能力和水環境風險防范水平,促進城市建成區、農村面源污染治理,著力打好碧水保衛戰,制定本方案。

一、工作目標

全縣地表水水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到50%以上,消除劣Ⅴ類斷面。清澗河(秀延河)出境水質達到Ⅲ類。全縣集中式飲用水水源地水質穩定達到或優于Ⅲ類水質。保持城市建成區無黑臭水體。地下水水質保持穩定。

二、重點任務

1.開展飲用水水源地保護專項整治。加強飲用水水源地保護和治理,扎實推進水源地規范化建設。開展水源地整治專項行動“回頭看”,完成中山川水庫和紅石峁溝水庫及城區水源保護區內環境違法問題整治;完成供水人口在10000人或日供水在1000噸以上飲用水水源地的摸底排查,建立問題清單和整改方案,推進整改工作;在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標的水源地予以關停;按季度向社會公開水源地水質(生態環境局負責)、供水廠出水水質及用戶龍頭水水質等飲用水安全狀況信息(衛生健康局負責)。持續開展鄉鎮飲用水水源地的保護工作,完成主要鄉鎮水源保護區的劃分(水務局負責)。

2.加快城鎮生活污水治理。嚴格按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)要求,全面完成處理能力在2000m3/d以上污水處理廠的提標改造,確保出水水質按期達標。加快推進污水處理廠(站)建設,按期完成污水廠擴建及尾水工程建設,城市管理執法局要編制污水處理廠冬季運行方案和污水超標應急方案,提高重點時段的處理達標率,要在污水廠進水口因地制宜建設調節池,增加污水調配處理能力,污水處理率均達到95%以上。(城市管理執法局負責)

加快澗峪岔、南溝岔、玉家灣、余家坪鎮生活污水處理站建設進度,全縣各鎮實現污水處理設施全覆蓋。(各鎮政府負責)

3.繼續完善污水收集管網。以入河直排口治理為抓手,以污水收集管網延伸、雨污分流建設為重點,加快實施管網修復、雨污分流、管網延伸等工程建設,全面提高污水收集率處理率,確保縣污水處理廠COD進水濃度穩定達到320mg/L以上。城鎮新區建設和老城區改造時必須實行雨污分流,加強城市初期雨水收集處理設施建設,有效減少城市面源污染。(城市管理執法局負責)

4.擴大再生水利用范圍。采取城市綠化澆灌、道路沖洗、車輛沖洗、建設中水回用系統、充當工業補充水等方式,提高再生水利用率,縣城建成區再生水利用率達到20%以上。(城市管理執法局負責)

5.強化污泥無害化處理處置。定期排查污泥無害化處置利用情況,摸清污水處理廠(站)污泥去向,加快污水處理廠污泥無害化和資源化處理處置設施建設,縣建成區污泥無害化處理處置率達到90%以上。(城市管理執法局負責)

6.開展黑臭水體專項整治。加大城市黑臭水體排查力度,建立黑臭水體查出即報制度,編制管理臺賬和整改方案,實行動態管理,信息公開,杜絕污水直排,加快提升城鎮水污染防治工作水平。(城市管理執法局負責)

加大農村黑臭水體排查治理力度,修復農村水生態環境系統,持續改善農村生態環境質量。開展農村黑臭水體數量、地理位置、黑臭級別和存在主要問題的調查工作,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制;開展納污坑塘、池塘等小微水體整治工作,建立管理臺賬,制定整治方案,明確責任主體、整治目標及完成時限,按期推進治理工作。(水務局負責)

7.嚴格控制工業源污染。調整優化產業結構,化解過剩產能,加大現有園區整治力度,重點對能源、建材、化工等行業實施強制性清潔生產改造。定期開展“10+3”小企業排查整治,及時改造更新工業企業老舊設備和技術工藝,提高污水治理能力和綜合利用率;持續開展油、煤、氣生產企業環境污染專項整治行動,制定整治方案,明確治理任務,深化整治工作;年底前,全縣石油、天然氣生產企業清潔文明井場建成達標率達到93%以上,煤炭生產企業清潔文明礦井建成率達到100%,生產生活污水全部得到有效處理,危險廢物規范處置;開展輸油管線安全隱患排查,制定環境風險防范預案,強化污油泥處理處置。(經濟發展局、生態環境局負責)

8.抓好農業農村面源污染防治。按照《子長縣畜禽養殖禁養區及限養區劃定方案》要求,全面完成畜禽養殖禁養區劃定、禁養區內養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷任務。限養區和非禁養區嚴格執行“三同時”制度,排查畜禽養殖禁養區環境問題,制定問題清單,落實整改措施,年底前完成整改任務;新(改、擴)建畜禽規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理和利用設施,全面推進糞便污水資源化利用;強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,確保化肥農藥使用量負增長;2019年,全縣畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(農業農村局負責)

制定實施農業農村污染治理攻堅戰工作方案,按照《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB 61/1227--2018),采取設置集中處理、分散型治理、人工濕地等方式,加快推進農村污水處理設施建設和規范運行管理,全面提高農村生活污水的處理率。以資源化綜合利用為突破口,持續加大農村人居環境綜合治理力度,嚴格按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的原則,加快推進農村生活垃圾治理,杜絕濫排亂放等隨意傾倒行為,農村無害化衛生廁所普及率達到80%,并實現糞污處理或資源化利用。(農業農村局、城市管理執法局、愛衛辦負責)

9.開展重點流域綜合治理專項整治。強化污染防治措施,加快實施清澗河(秀延河)水體達標方案。按照省生態環境廳印發的《關于請加快實施延安市主要國考斷面限期達標方案》及《黃河流域(延安段)水污染防治實施方案》要求,落實清澗河國考斷面“一段一策”治理措施,推進治理項目建設,確保國考斷面水質達到考核要求;梳理高風險區域,加大污染防治力度,提高水生態環境質量。(水務局、生態環境局負責)

6月底前,制定縣垃圾填埋場滲濾液污染環境問題的整改方案,2019年底前,完成整治工作。(城市管理執法局負責)

10.實施入河排污口整治。結合污染源普查階段成果,建立入河排污口問題清單,采取延伸污水收集管網、建設小型污水處理設施等方式實施清理整頓,規模以上所有入河排污口實現監測全覆蓋。2019年,徹底封堵城市建成區入河直排口,杜絕污水直排現象。其他水質不達標河段,80%以上的入河直排口得到整治。(水務局、生態環境局負責)

11.加強水資源節約保護,嚴格水功能區監管。嚴格取、用水單位用水定額管理,對取、用水總量達到或超過控制指標的單位,暫停審批其新增涉水建設項目的取水許可。不斷完善水資源保護考核評價體系,科學核定水域納污能力;合理建設水利工程,嚴格河道施工管理,確保河流水質安全;強化河庫水量調度管理,完善流域用水量調度方案,切實降低自然生態水的取用量,確保足夠的河流生態基流;按月向社會公布中山川和紅石峁溝水庫下泄流量,2019年全縣用水總量控制在3865萬立方米以內。(水務局負責)

12.防止地下水污染。梳理地下水水質惡化點位,查明污染原因,開展污染源整治,遏制水質惡化趨勢。2019年9月底前完成全縣加油站地下油罐雙層防滲改造工作。(商務局、生態環境局負責)

完善地下水監測點位日常監控體系,地下水考核點位的水質保持穩定,地下水質量極差的點位比例不高于考核目標。(生態環境局負責)

13.完善排污許可證核發。加快推動排污許可證管理制度的實施,對重點行業、重點企業的總磷、總氮排放量實施控制。2019年排污許可證要覆蓋“碧水保衛戰”涉及的所有重點行業和重點企業;6月底前,要完成處理能力在2000m3/d以上的污水處理廠排污許可證的核發,年底前完成氮肥、原料藥制造、農副產品加工等涉水重點行業的排污許可證核發;對實行排污許可管理的重點企業進行全口徑監管,實現排污許可證“核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規范一個行業”。(行政審批服務局、生態環境局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(街道)要積極深化河長制,對轄區水質超標斷面和點位,實施專項治理。按照本工作方案,制訂具體實施方案,對標水質目標,量化重點工作,細化責任分工,明確時間節點,完善保障措施。3月20日前,各鎮(街道)將實施方案報縣生態環境局。縣級有關部門要按照工作分工,強化督查督辦和業務指導,確保各項攻堅任務有序推進,按期完成。

(二)強化調度通報。各有關部門要對本方案中的重點工作建立臺賬。每月5日前,向縣生態環境局報送上月目標任務和重點工作完成情況。生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的有關部門進行預警通報。12月15日前,各有關部門將水污染防治工作年度自查報告報縣生態環境局,縣生態環境局匯總后報縣政府。

(三)推進信息公開。各鎮(街道)每月向社會公布本轄區水環境質量狀況和重點工作進展情況,公布內容包括“紅黃牌”企業名單、達標方案實施情況、縣城市飲用水安全狀況、黑臭水體排查治理情況、區域水環境質量、重點排污單位和環境違法典型案件等,主動接受社會監督。

(四)加強執法監管。各有關部門要加大對企事業單位涉水環保設施、城鎮污水處理設施及企業在線監控設備等水污染防治設施運行維護的檢查力度,在清澗河流域和煉焦、煤化工等行業開展專項執法,通過掛牌督辦、曝光約談、區域限批、處罰問責等措施,加大對工作滯后單位的督導力度,切實解決社會關注度高、群眾反映強烈、嚴重影響水環境的突出問題。

(五)嚴格督查考核。生態環境局要根據《子長縣水污染防治工作責任追究辦法》《子長縣水和大氣污染防治量化問責情形》《延安市水和大氣污染防治督查問責工作程序》等文件要,結合水污染防治任務清單和本方案內容,對各有關部門的工作完成情況持續開展環保督查,對存在問題及時采取交辦、督辦預警,并根據情況提出移送問責建議,報紀檢部門實施問責追責。同時,開展目標任務年度考核,考核結果作為水污染防治、重點流域轉移支付和生態補償等資金分配的參考依據,向社會公布。對未通過年度考核的鄉鎮和有關部門,暫停審批新增用水排水項目。

(六)加大宣傳力度。各有關部門要充分利用各類媒介資源,加大碧水保衛戰宣傳力度,扎實落實習近平生態文明思想,持續加大水資源、水環境保護和水生態宣傳力度,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,營造全社會關心、支持、參與保護水環境的良好社會氛圍,助推打好水污染防治攻堅戰。

附件:1.子長縣2019年地表水水質目標

   2.子長縣2019年地表水控制單元和水質鞏固提升目標

   3.子長縣集中式飲用水水源地水質目標

附件:子政辦發(2019)12號.doc

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