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子長縣人民政府辦公室關于做好2019年春季退耕還林有關工作的通知
發布時間:2019-03-28 16:06:38  來源:子長縣人民政府   打印   保存
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索引號: 116106230160770455-2019-000625 主題分類: 綜合類
發布機構: 子長縣人民政府 成文日期: 2019年03月27
標  題: 子長縣人民政府辦公室關于做好2019年春季退耕還林有關工作的通知
發文字號: 子政辦發〔2019〕16號 發布日期: 2019-03-28
公文時效: 有效

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門、事企業單位:

為了貫徹落實全市退耕還林工作座談會議精神,根據《陜西省林業局關于開展2019年度退耕還林省級復查工作的通知》(陜林退字〔2018〕216號)、《延安市退耕還林工程管理辦公室關于做好2019年春季退耕還林工作的通知》(延市退耕辦發〔2019〕16號)要求,現就做好春季退耕還林有關工作通知如下:

一、認真組織開展《延安市退耕還林成果保護條例》的學習、宣傳和貫徹落實工作

今年是《延安市退耕還林成果保護條例》頒布實施的第一年,各鎮(街道)要結合實際,認真學習,把握要領,領會實質,要充分利用廣播電視、網絡媒體等平臺持續開展宣傳工作,通過發放宣傳手冊,出動宣傳車,召開會議,刷寫標語等方式多渠道多形式廣泛宣傳,有針對性的做好《條例》答疑,為《條例》的貫徹實施營造良好社會環境。

二、扎實搞好新一輪退耕還林春季補植補造和撫育管護工作

1.2018年,縣退耕辦已對全縣新一輪退耕還林面積進行了逐圖班檢查驗收,并將各鎮(街道)驗收不合格面積、小班地塊等問題以書面形式進行了反饋,各鎮(街道)要對照反饋意見,逐一對照檢查,及時進行補植補造、查遺補漏。

2.在全面開展補植補造的同時,各鎮(街道)要高標準、高質量抓1-2條1000畝以上的補植管護精品示范點或精品流域。

3.縣政府辦會同縣退耕辦將于4-5月全面督查各鎮(街道)的補植進度和調苗數量,并將督查結果以書面形式在全縣通報。

三、切實加大復墾毀林整治和征占用退耕還林地管理力度

1.深入排查解決退耕區塊“牛皮癬”現象。各鎮(街道)、縣退耕辦要對全縣所有復墾地塊進行核實,并勾出圖斑,統計面積,督促復墾農戶實施還林措施,對拒不配合的相關人員由森林公安介入調查,并按照《退耕還林條例》《森林法》追究相關責任。春季工作結束后,仍然發現復墾毀林現象,將追究相關包片領導及主管領導的監管責任。

2.嚴查重處亂砍濫伐退耕林樹木的違法行為。從嚴、從快、從重查處一批亂砍濫伐退耕林樹木違法案件。設立群眾投訴舉報電話,通過社會和輿論監督、群眾參與,加大打擊亂砍濫伐退耕林違法犯罪行為力度。

3.嚴格執行征占用退耕還林地變更異地恢復管理制度。任何單位、集體或個人未經允許,不得以項目建設、農田開發、山地蘋果建設、蔬菜大棚建設、生產道路、煤礦開發等工農業開發項目及油氣開發進行開挖毀林,一經發現,立即停止退耕還林政策兌現,并進行責任追究。

4.縣退耕辦要組織技術人員對全縣2013年以來,未批先占、批少占多、批復坐標移位等所有被損毀的退耕還林面積進行全面清查整治,并進行造冊登記,將所有損毀面積進行匯總整理,報縣政府研究處理。

四、持續抓好封山禁牧專項治理工作

當前,全縣封山禁牧工作面臨的形勢十分嚴峻,野外放牧現象嚴重反彈,屢禁不止,已對鞏固退耕還林成果、維護森林資源安全造成重大威脅。同時,省市封山禁牧明查暗訪密度加大,今年市上將安排8次暗訪,暗訪范圍覆蓋全市所有鄉鎮。加之,市委、市政府已將封山禁牧工作正式納入縣區目標責任綜合考核范疇,占2分扣分項,全面啟動對縣區主要領導和主管領導的月通報、季約談和年度“一票否決”等問責機制。對此,各鎮(街道)和有關部門要充分認清形勢,變壓力為動力,變被動為主動,加強組織領導,建立長效機制,落實責任主體,層層傳導壓力,轉變工作思路,創新工作方式,積極開展封山禁牧專項整治工作。

一是各鎮(街道)務必于3月底前摸清底子,將摸底登記表報林業局及退耕辦。

二是各鎮(街道)必須與各村簽訂封山禁牧目標考核責任書,制定網格管理辦法,逐片區、逐村、逐山頭、逐地塊分解區塊任務,落實封山禁牧工作責任。4月5日前,各鎮(街道)要將責任分解區域和責任人名單報縣政府、縣林業局備案。

三是各鎮(街道)每周要將本轄區內羊子的存欄、變賣、宰殺處置情況及時報送林業部門,以便林業部門匯總,向省市上報處置進度。縣政府辦每月底會同林業部門對全縣各鎮(街道)封山禁牧工作情況進行督查并通報。

四是要加大封山禁牧宣傳打擊力度。各鎮(街道)要在主要道路沿線、自由放牧重災區醒目位置制作3-5塊永久性宣傳牌并刷寫標語。林業部門要經常深入鎮村宣傳有關政策。森林公安要加強對重點區域、重點人員的打擊處罰、曝光力度,在全縣范圍內形成封山禁牧強大震懾和濃厚的輿論宣傳氛圍。

五是縣林業局要組織林業系統各單位積極開展巡查、檢查、督查工作,每周開展一次巡查督查,并將結果報送縣政府。

六是嚴格責任追究。按照封山禁牧目標責任書的要求對于管控出現問題,被省市縣明查暗訪通報、曝光的,一律對號入座,啟動問責機制。

五、全力做好好補植補造和后續產業項目建設

補植補造項目是鞏固退耕還林成果、提升工程建設質量的有效措施,自2008年實施補植補造項目以來,我縣共實施補植補造項目22.04萬畝,爭取中央專項資金1178.06萬元。通過項目的實施,有效鞏固提升了退耕還林工程建設質量,但也存在部分鎮(街道)實施的項目地塊工程質量差、補植補造不到位的問題。今年省、市將對補植補造項目實施完  成情況進行階段驗收,并對項目資金到位和使用情況進行全面檢查,各相關鎮村要按照設計要求完成好補植補造項目建設任務。同時,涉及項目區的鎮(街道)要做好2013年1萬畝、2015年8750畝山地蘋果后續產業項目的整改落實工作。縣退耕辦要加快進度,認真組織實施好2018年4.38萬畝、2019年3.38萬畝的上一輪退耕還林撫育項目設計報批和實施工作,為省、市驗收做好準備工作。

六、認真做好退耕還林政策兌現工作

截止目前,2018年政策兌現工作已完成歷年退耕還林面積的兌現和新一輪98個驗收合格村的兌現工作。春季補植補造結束后,各鎮(街道)要及時開展自查自驗,形成自查報告,書面申請縣退耕辦進行檢查驗收,縣退耕辦要根據鎮(街道)的自查情況組織技術人員進行檢查驗收,并將驗收結果作為今年退耕還林政策兌現的重要依據。為了與國家生態扶貧政策相銜接,2019年政策兌現臺賬和生態扶貧兌現臺賬要于7月底前制作完成,8月底前完成審核,9月30日前完成2019年政策兌現工作。今年驗收仍有不合格的村堅決不予兌現,并深入調查原因,追究相關責任人的責任。

七、及時化解退耕還林突出信訪問題

各鎮(街道)在搞好春季退耕還林補植補造工作的同時,要密切關注涉及退耕還林的群眾信訪問題,深入調查了解,按照信訪工作“屬地管理、分級負責”的原則,一方受理,多方聯動,確保群眾信訪反映的問題,能及時、就地妥善處理。做到政策公開,兌現公平,群眾滿意。

八、切實抓好退耕還林檔案建設工作

自1999年退耕還林工程實施以來,我縣縣級退耕還林工程檔案建設管理規范,保存完整,一直走在全市前列,縣退耕辦檔案室現已晉升為省二級檔案館室,但鎮(街道)一級的退耕還林工程檔案管理由于換屆、主管領導交替變更以及部分鄉鎮撤鄉并鎮等原因,工程檔案管理滯后,殘缺嚴重。為了全面做好國家對新一輪退耕還林工程的核查驗收準備工作,各鎮(街道)和縣退耕辦要高度重視,盡快做好退耕還林工程檔案查遺補漏工作。具體要求如下:

1.鎮(街道)一級退耕還林工程檔案必須要有專人、專柜、專盒管理。專柜要分歷年檔案和新一輪檔案,年度要標注清楚。要以村為單位,分年度、分盒管理。

2.檔案內容包括各村每年度退耕還林涉及的各類圖紙、表冊、政策兌現臺賬、兌現公示資料、與退耕農戶簽寫的退耕還林工程合同、涉及退耕還林工程建設方面的各級文件或其它資料等。

3.縣退耕辦在全面做好縣級檔案建設和管理各項工作的同時,要全面指導各鎮(街道)按照標準要求,整理和完善好鎮(街道)退耕還林工程檔案。

九、精心籌備全國退耕還林20周年系列紀念活動

2019年是國家啟動退耕還林工程和延安實施退耕還林工程20周年,國家林草局決定在延安召開全國退耕還林20周年紀念大會。我縣是全國退耕還林試點示范縣之一,是延安市退耕還林工程大縣,要認真總結20年來退耕還林取得的成就和經驗,積極組織開展先進典型評選表彰和宣傳活動,配合搞好各類調研、考察和媒體報道,及時上報退耕還林20周年宣傳素材和圖片。

十、加強組織領導,確保退耕還林工作任務順利完成

1.廣泛宣傳動員,迅速掀起春季退耕還林補植補造工作熱潮。各鎮(街道)要抓早動快,逐級召開動員大會,充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性,為春季退耕還林工作創造良好氛圍。

2.加強組織領導,夯實各級責任。春季工作期間,縣上成立退耕還林工作領導小組,負責退耕還林工作安排部署、監督檢查。縣林業局抽調林業系統技術干部、科級領導組成4個督查組,退耕辦要建立包鎮(街道)技術指導組,負責各鎮(街道)春季新一輪退耕還林補植補造指導督促和檢查驗收工作。各鎮(街道)要繼續實行領導包片、干部包村的辦法,做到任務到村到地塊,責任到人。

3.強化督查指導,嚴格檢查驗收。春季退耕還林工作開始后,各督查組、技術指導組要深入鎮村地塊進行巡回督查指導,隨時掌握各鎮村補植補造進度情況。對措施不得力,進度緩慢的鎮(街道)要在全縣范圍通報批評,限期整改。補植補造完成的鎮(街道)要進行全面自查驗收,并將自查驗收報告及時上報縣退耕辦,申請縣退耕辦進行抽查驗收,檢查驗收結果作為今年退耕還林政策兌現和鎮(街道)年終林業工作目標考核的重要依據。對檢查驗收苗木成活率不高且補植管護不徹底的村,暫緩政策兌現,待補植合格后再予以兌現到戶。

子長縣人民政府辦公室

2019年3月27日

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